IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS

ORDENANZA FISCAL Nº 4 REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE

CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS

En uso de las facultades concedidas por los artículos 133.2 y 142 de la

Constitución, y por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las

Bases de Régimen Local, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 y

siguientes, y en el Título II del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas

Locales, se establece el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, que se

regirá por la presente Ordenanza Fiscal.

Artículo 1º. Naturaleza y hecho imponible

1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo

indirecto cuyo hecho imponible está constituido por la realización, dentro del término

municipal, de cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija obtención

de la correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha

licencia, siempre que su expedición corresponda a este Municipio.

2. Las construcciones, instalaciones u obras a que se refiere el apartado anterior

podrán consistir en:

A) Obras de construcción de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva

planta.

B) Obras de demolición.

C) Obras en edificios, tanto aquellas que modifiquen su disposición interior como

su aspecto exterior.

D) Alineaciones y rasantes.

E) Obras de fontanería y alcantarillado

F) Obras en cementerios

G) Cualesquiera otras construcciones, instalaciones u obras que requieran licencia

de obras o urbanísticas.

H) Las obras de instalación de los servicios públicos

I) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanación, excavación y

terraplenado, salvo que tales actos estén detallados y programados como obras

a ejecutar en un Proyecto de urbanización o edificación aprobado o autorizado.

J) Las instalaciones subterráneas dedicadas a aparcamientos, actividades

industriales, mercantiles o profesionales, servicios públicos o cualquier otro uso

a que se destine el subsuelo.

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Artículo 2º. Sujetos pasivos

1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyentes, las personas físicas,

personas jurídicas o entidades del artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, que sean

dueños de la construcción, instalación u obra, sean o no propietarios del inmueble

sobre el que se realice aquélla.

A los efectos previstos en el párrafo anterior tendrá la consideración de dueño de la

construcción, instalación u obra quien soporte los gastos o el coste que comporte su

realización.

2. En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea realizada por el

sujeto pasivo contribuyente tendrán la condición de sujetos pasivos sustitutos del

mismo quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones,

instalaciones u obras.

El sustituto podrá exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria satisfecha.

Artículo 3º. Exenciones

Está exenta de este impuesto, la realización de cualquier construcción, instalación u

obra de la que sean dueños el Estado, las Comunidades Autónomas o las Entidades

Locales, que estando sujetas al mismo, vayan a ser directamente destinadas a

carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de

poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión se lleve a cabo por

Organismos Autónomos, tanto si se trata de obras de inversión nueva como de

conservación.

Artículo 4º. Base tributaria

La base imponible del impuesto está constituida por el coste real y efectivo de la

construcción, instalación u obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste de

ejecución material de aquélla.

No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el Valor Añadido y demás

impuestos análogos propios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos y

demás prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas, en su caso,

con la construcción, instalación u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el

beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre,

estrictamente, el coste de ejecución material.

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Artículo 5º. Cuota tributaria

1. La cuota del impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de

gravamen.

2. El tipo de gravamen será el 3,92 % en todos los casos.

Artículo 6º. Bonificaciones

1. Gozaran de una bonificación en la cuota del impuesto, por los porcentajes que a

continuación se indican, las construcciones, instalaciones u obras que sean declaradas

de especial interés o utilidad por concurrir las siguientes circunstancias:

a) 50% en la cuota del impuesto para obras de rehabilitación, definidas en la

Ordenanza Municipal de Tramitación de Licencias Urbanísticas, y que así se

recoja expresamente en la correspondiente licencia de obras, exclusivamente

para viviendas en régimen de autopromoción, teniendo que justificarse tal

circunstancia por cualquier medio de prueba admitido en derecho.

b) 30% en la cuota del impuesto para aquellas obras en que la instalación o

construcción obedezca al inicio en el ejercicio de cualquier actividad por la

nueva creación o implantación de una industria, comercio o actividad

profesional cuyo domicilio social este en el término municipal de Granada, y

únicamente por el coste de las obras que le afecten de manera directa.

c) 75% de la cuota del impuesto para las obras de rehabilitación así como para las

intervenciones de nueva planta que se destinen a vivienda cuya superficie no

supere los 90 metros útiles que se realicen en el Albaicín dada su consideración

de Patrimonio de la Humanidad.

d)

establecimientos educativos o asistenciales destinados a personas con

disminuciones físicas, intelectuales, sensoriales o síquicas.

e) 95% a favor de las construcciones, instalaciones u obras de interés social o

cultural realizadas sin ánimo de lucro por Organismos Autónomos y Entidades

públicas Empresariales dependientes del Ayuntamiento de Granada y

Consorcios participados por el mismo así como sociedades municipales.

Esta declaración corresponderá al Pleno de la Corporación y se acordará previa

solicitud del sujeto pasivo por el voto favorable de la mayoría simple de sus miembros.

2. Gozarán de una bonificación en la cuota del impuesto del

realicen sobre los elementos comunes de viviendas plurifamiliares que favorezcan

las condiciones de acceso y habitabilidad de los discapacitados siempre que las

mismas no deriven de obligaciones impuestas por las normas urbanísticas o de

cualquier otra naturaleza.

90% de la cuota del impuesto para construcciones, instalaciones u otras de85% las obras que se

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Las bonificaciones establecidas en los párrafos anteriores no serán acumulables, por

lo que en caso de coincidir más de una, se aplicará solamente la mayor.

3. Gozarán de una bonificación del 25% de la cuota del impuesto, al amparo

de lo previsto en el Art. 103.2 d) del RDL 2/2004, cuando se acredite mediante la

correspondiente certificación que el destino del inmueble sea la construcción de

viviendas de protección oficial en régimen de alquiler. Dicha bonificación se

incrementará al 50% cuando dichas viviendas de protección oficial en régimen de

alquiler sean destinadas al menos el 30% a víctimas de la violencia de género y/o

familias monoparentales. La bonificación sólo alcanzará a la parte de cuota

correspondiente a viviendas protegidas cuando se trate de promociones mixtas en las

que se incluyan viviendas protegidas y viviendas de renta libre. Igualmente, la

bonificación no alcanzará a la parte correspondiente a locales y cocheras.

Las Bonificaciones establecidas en los párrafos anteriores no serán

acumulables, por lo que en caso de coincidir más de una, se aplicará solamente la

mayor.

4. Gozarán de una bonificación del 95% de la cuota del impuesto, al amparo

de lo previsto en el Art. 103.2 b) del RDL 2/2004, a favor de las construcciones,

instalaciones u obras en las que se incorporen sistemas para el aprovechamiento

térmico o eléctrico de la energía solar para autoconsumo, siempre y cuando dicha

incorporación haya sido realizada con carácter voluntario por el sujeto pasivo y no

responda obligaciones derivadas de la normativa vigente, por el importe resultante

de aplicar un tipo de beneficio del 95% a la parte de la cuota derivada, en su caso, del

coste adicionado a la base imponible de ese impuesto por la realización de las

mismas.

La aplicación de esta bonificación estará condicionada a que las

instalaciones para la producción de calor incluyan colectores que dispongan de la

correspondiente homologación de la administración competente.

La bonificación prevista en este número, una vez cuantificada, se deducirá

de la cuota resultante de aplicar en su caso, la bonificación a que se refiere el párrafo

e) del apartado 1) anterior.

No procederá la aplicación de bonificación alguna si el sujeto pasivo iniciara las

obras, instalaciones o construcciones con anterioridad a la obtención de la

correspondiente licencia municipal, si se incoara con motivo de dichas obras

expediente de infracción urbanística o si dichas obras se realizaran con motivo de un

expediente de inspección o infracción urbanística.

Artículo 7º. Procedimiento

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1. Carácter rogado. Para gozar de las bonificaciones, será necesario que se solicite

por el sujeto pasivo, lo que deberá efectuarse antes del transcurso de un mes desde el

inicio de las construcciones, instalaciones u obras.

2. A la solicitud deberá acompañarse la siguiente documentación:

a) Aquella que justifique la pertinencia del beneficio fiscal

b) Copia de la licencia de obras o urbanística o en el caso de encontrarse en

tramitación, de la solicitud de la misma, o, en su caso, de la orden de ejecución.

c) Presupuesto desglosado de las construcciones, instalaciones u obras o de

aquella parte de las mismas para las que se insta el beneficio fiscal.

d) Si las obras se hubieran iniciado en el momento de la solicitud, la

documentación que acredite la fecha de inicio de las construcciones,

instalaciones u obras.

Si las obras no se hubieran iniciado en el momento de la solicitud la

documentación prevista en la letra d) anterior habrá de presentarse

inmediatamente después del inicio de aquellas.

3. Si la inclusión de dichas construcciones, instalaciones u obras en alguno de los

supuestos bonificables, dependiera de actos o calificaciones que hubieren de

producirse necesariamente con posterioridad, será suficiente con la justificación

del inicio de los trámites encaminados a su obtención. En tal supuesto, la

bonificación quedará condicionada a su oportuna justificación ante la oficina

gestora del impuesto, lo que deberá efectuarse en el plazo de un mes desde la

obtención de la calificación o documento acreditativo de su inclusión en el

correspondiente supuesto.

4. Si la solicitud de bonificación no reuniera los requisitos indicados o estos fueran

insuficientes para la adopción de la resolución que proceda, se requerirá al

solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe la

documentación preceptiva. Transcurrido dicho plazo sin la cumplimentación de lo

que se hubiera requerido, se entenderá al solicitante por desistido de su petición,

previa resolución al respecto y se procederá por los órganos de gestión del

impuesto, en su caso a practicar liquidación provisional por el importe de la

bonificación indebidamente aplicada y con los intereses de demora pertinentes;

todo ello, sin perjuicio de las sanciones a que hubiera lugar si se apreciase la

existencia de infracción tributaria.

5. Si se denegare la bonificación o resultaren inadecuados los porcentajes de

bonificación aplicados por el obligado tributario en la autoliquidación presentada

se procederá a girar de oficio liquidación provisional sin la bonificación o con el

porcentaje que proceda y con los intereses o recargos que correspondan; todo ello,

sin perjuicio de la sanciones a que hubiere lugar si se apreciase la existencia de

infracción tributaria.

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6. La concesión de la bonificación o, en su caso, la liquidación provisional que

contenga el reconocimiento implícito de dicha bonificación, estarán condicionadas a

lo establecido en la licencia municipal y a la acreditación u obtención de las

calificaciones o actos exigibles para obtener dicha acreditación, quedando aquella

automáticamente sin efecto, sin necesidad de nuevo acuerdo en contrario, tanto en

el supuesto del incumplimiento de tales condiciones como en el de denegación de la

licencia.

7. No procederá la concesión de bonificación alguna para aquellas construcciones,

instalaciones u obras respecto de las que no se haya solicitado el beneficio fiscal en

el plazo establecido en el punto 1 de este artículo.

8. En todo caso, la resolución que se adopte será motivada en los supuestos de

denegación.

9. La concesión de cualquier beneficio fiscal no prejuzga la legalidad de las

construcciones instalaciones u obras y se entiende sin perjuicio de las actuaciones,

sanciones o multas que pudieran proceder en el ámbito urbanístico.

Artículo 8º. Devengo

El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra,

aun cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia.

Artículo 9º. Gestión

1. Los sujetos pasivos están obligados a presentar su autoliquidación,

acompañada del ingreso correspondiente, en el plazo de un mes desde el devengo de

este impuesto.

2. Cuando se conceda la licencia preceptiva, o cuando no habiéndose solicitado,

concedido o denegado aún dicha licencia preceptiva, se inicie la construcción,

instalación u obra se practicará una liquidación provisional a cuenta, determinándose

la base imponible en función del presupuesto presentado por los interesados, siempre

que el mismo hubiera sido visado por el Colegio Oficial correspondiente, cuando ello

constituya un requisito preceptivo; en otro caso, la base imponible será determinada

por los técnicos municipales, de acuerdo con el coste estimado del proyecto, o en base a

los módulos o índices establecidos por el Colegio Oficial correspondiente. En cualquier

caso, a efectos de valoración se aplicarán los mínimos de base de coste establecidos en

la vigente ordenanza fiscal reguladora de la tasa por licencias urbanísticas.

3. Una vez finalizada las construcciones, instalaciones u obras, en el plazo de un

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més contado a partir del día siguiente a su terminación, los sujetos pasivos deberán

presentar en la Oficina Gestora del Impuesto declaración del coste real y efectivo de

aquellas, acompañada de fotocopia de su DNI o NIF, así como de los documentos

que consideren oportunos a efectos de acreditar el expresado coste.

Cuando el coste real y efectivo de las construcciones, instalaciones u obras sea

superior o inferior al que sirvió de base imponible en la autoliquidación o

autoliquidaciones anteriores que hayan sido presentadas y pagadas por aquellas, los

sujetos pasivos simultáneamente con dicha declaración, deberán presentar y abonar, en

su caso, en la forma preceptuada en el párrafo anterior, autoliquidación

complementaria del tributo por la diferencia, positiva o negativa, que se ponga de

manifiesto, que se practicará en el impreso que, al efecto, facilitará la Administración

municipal.

Los sujetos pasivos están igualmente, obligados a presentar la declaración del coste

real y efectivo de las construcciones, instalaciones u obras finalizadas y a abonar la

autoliquidación que corresponda, aun cuando no se haya pagado por aquellas, con

anterioridad, ninguna autoliquidación por el impuesto, lo que deberán realizar en el

plazo señalado en los apartados anteriores de este artículo.

A los efectos de los precedentes apartados, la fecha de finalización de las

construcciones, instalaciones y obras será la que se determine por cualquier medio de

prueba admisible en derecho.

Todo ello sin perjuicio de la potestad del Ayuntamiento, mediante la oportuna

comprobación administrativa, para modificar la Base Imponible a que se refiere el

número anterior practicando la liquidación definitiva.

4. En el supuesto de solicitud de legalización de obras ya iniciadas, en la

autoliquidación del Impuesto deberán incluirse los intereses de demora y recargos que

correspondan, los cuales se computarán a partir de un mes del momento del devengo

.

Disposición Final

La presente Ordenanza Fiscal comenzará a aplicarse a partir del día 1 de Enero

de 2011, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.